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原标题:省安监局省安全生产监督管理局:省政府全面部

浏览次数:173 时间:2019-11-09

今冬明春是各行业领域生产经营高峰期,同时也是生产安全事故易发、多发期,抓好这一阶段安全生产工作是完成今年安全生产目标任务,促进明年安全生产良好开局的关键时期,是今冬明春重中之重的工作,为抓好各项措施的落实,确保全县安全生产形势持续稳定好转,全县各级各有关部门正在深入开展今冬明春安全生产工作。

近日,省政府召开了全省安全生产领域“打非治违”电视电话会议,就我省贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和全国“打非治违”推进视频会议精神进行安排部署,李金柱副省长出席会议并作了重要讲话。 他强调指出,我省各个领域所发生的一系列安全生产问题,90%都是由于非法违法、违规违章造成的,各级、各部门要创新社会管理,把“打非治违”工作作为搞好安全生产的前置性措施来抓。一是要提高认识,落实责任。各级政府和企业要切实负起“打非治违”工作责任,始终要认清“打非”是政府的责任,“治违”责任在企业,坚持把责任落实到各级政府、各部门,落实到企业、车间、班组和岗位,坚决取缔非法违法生产经营建设活动,严查违规违章行为,严防事故发生。二是要科学推进,确保实效。要突出重点领域,抓好煤矿、道路交通、工程建设领域、公共经营场所、危险化学品、烟花爆竹的安全监管,特别要针对近期发生的电梯事故,做好安全检查工作;要强化宣传教育,注重监督举报,要建立完善安全生产非法违法行为举报奖励机制,并面向社会公开举报电话等,畅通举报渠道;要坚持标本兼治,注重长效机制,做好企业的安全评估工作,要把安全评估作为“打非治违”工作的重中之重。三是要着力抓好当前的重点工作。结合汛期安全生产工作的特点和规律,做好汛期安全生产工作;要突出治大隐患、防大事故,狠抓省级挂牌督办的百项重大隐患的治理;要全面贯彻落实省政府下发的关于加强安全生产“三基”工作、政府相关部门安全监管责任和安全社区建设三个文件,不断实现安全生产形势根本好转。 会上,省安全监管局赵政才局长就全省“打非治违”工作做了安排,并提出四项措施:一是要坚持“三强化、一建立”,即坚持强化行业部门专项执法,强化联合执法,强化综合治理,建立完善“打非治违”长效机制;二是要认真落实“四查”,即企业自查、县乡巡查、市上季度检查和省上综合督查;三是要狠抓“六个严打、四个一批”,严厉打击无证生产、停产后擅自生产、超范围生产、不履行“三同时”手续组织生产、非法违法用工和拒不执行安全监管指令等行为,切实关闭和取缔一批,严肃查处一批,向社会公布和曝光一批非法违法企业和行为,宣传和树立一批典型企业;四是要严格执行“四个一律”和“两个凡是”,对安全生产领域的非法违法行为一律采取停产整顿、关闭取缔、从重处罚、厉行问责等处罚措施,对凡是企业责任不落实、部门监管不到位造成严重后果的,严格追究责任。 此次会议由省政府副秘书长张宗科主持,横山县政府、金钼公司介绍了“打非治违”工作经验,省公安厅、省住建厅等部门负责同志结合行业特点,分别对道路交通、消防和工程建筑领域“打非治违”工作提出了安排意见。

一、加强领导,落实责任

责任编辑:殷誉玮

市委张书记和县委马书记对今年最后两个月安全生产工作作出重要指示:高度重视安全生产工作,时刻绷紧安全生产这根弦,强化举措,狠抓落实,确保完成全年安全生产目标任务,切实维护人民群众生命财产安全。各乡镇、街道和县属有关部门深刻领会张书记和马书记的指示,把思想和行动统一到指示精神上来,充分认识确保今冬明春安全生产形势持续好转的重要性,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹松懈思想,强化对安全生产工作的领导,认真落实政府、部门、属地监管责任、企业主体责任和责任追究制。主要负责人亲自抓、负总责,分管领导直接抓,各职能部门各司其职、各负其责、分兵把守、密切配合,抓实、抓细、抓好今冬明春安全生产工作。全力降低一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,把事故控制在市政府下达的指标范围内。

二、全面监管,突出重点,促进安全

把今年最后两个月安全生产工作作为抓好安全生产大检查回头看工作和完成全年安全生产目标任务的治本举措抓落实,深入落实国务院和省市政府对今冬明春安全生产工作的部署和要求,紧密结合今冬明春生产高峰期和物流车流人流量大等特点,深入分析安全生产事故易发多发的行业、企业、部位、环节,剖析事故根源,周密部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,在深化检查、狠抓隐患整治、强化打非治违上出实招,求成效。对一时难以整改的隐患和重大危险源制定监控措施,并落实专人负责监控,限期完成整治任务。对不符合安全生产条件的企业,坚决予以停产、停业整顿,整顿后仍不合格的,坚决予以关闭;对非法生产经营建设行为,坚决予以打击和取缔;坚决整治“三违”行为,最大限度降低“三违”导致的生产安全事故。把今冬明春安全生产工作部署和落实情况作为一项重点内容进行检查、督查和考核。严格责任追究,对工作不力,发生安全生产事故的,严肃问责,触犯刑律的,依法追究刑事责任。

一是强化宣传教育,促进安全生产。针对今冬明春超能力、超强度生产,重生产轻安全意识突出,“三违”行为易发生等特点,结合日常安全检查,部门联动执法,安全培训和“12·4”法制宣传日等工作,加大安全意识、安全常识宣传教育,全面落实全员培训合格上岗和“三项岗位”人员100%持证上岗,把我要安全转化为实际行动贯穿于安全生产全过程,竭力避免和降低人为因素导致的生产安全事故。

二是深化安全检查,促进安全监管。推进安全检查制度化、纵深化、长效化,在细、深、全上着力,改变流于形式的检查方式,针对“三超”、“三违”和今冬明春生产经营旺季,深入一线善于发现问题、深挖隐患,强化对查出隐患和问题的疏理、分析,建立和完善安全检查数据库,制定和落实有创新、有深度、有针对性、前瞻性、可操作性的治本举措。严格、依法下达整改指令,强化跟踪督办、复查和问效,使安全检查的目的和成效真正体现在消除隐患、降低事故上。

三是狠抓隐患整改,有效预防事故。把整改隐患作为深化和延伸安全检查,夯实安全基础,改善安全生产条件的治本举措落到实处,将隐患排查整治与巩固安全标准化和技术装备建设、打非治违、宣传教育、班组安全建设等工作结合起来。以“治大隐患、防大事故”为目标,全面深入推进各行业领域安全生产隐患整治。强化对隐患突出、安全基础薄弱、管理混乱、执法监察指令执行不力等企业和挂牌督办隐患整治的跟踪指导、督促、复查、问效、约谈,严格落实“三个一律”,按期完成挂牌督办隐患整治验收销号。

四是强化执法,深化打非治违。加强部门联合执法,各司其职,各尽其责,严格按“四个一律”要求,重点打击无许可证照、证照不全、“三违”、违背安全设施“三同时”、非法违法转包分包生产经营、抗拒执法监察指令等行为。突出抓好今冬明春生产经营旺季打非治违工作,把治“三违”和“三超”作为进一步规范安全生产行为的重点,推动建立打非治违长效机制,进一步巩固打非治违成果,营造依法治安环境,着力减少“三违”和“三超”导致的安全生产事故。

五是杜绝“三超”行为,遏制人为事故。今冬明春生产经营旺季是超能力、超强度、超定员生产最突出的时期,“三超”是导致事故多发的根源,把坚决杜绝各类生产企业“三超”行为作为安全监管重点工作抓落实,督促企业合理安排产量,科学调度生产,严格安全管理,确保安全生产,坚决避免和制止赶进度、超能力、超强度生产而导致事故。

三、结合行业特点,深化重点行业领域监管

各乡镇、街道和县属各部门针对各行业领域和今冬明春安全生产特点,结合安全生产大检查回头看工作,全面监管,强化措施,深入问题较多、隐患严重的行业领域和单位,深查问题,重治隐患。突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域的监管。把安全检查、隐患整治、打非治违、宣传教育等工作融入今冬明春安全生产工作,进一步夯实安全基础,严防今冬明春各类生产安全事故的发生。

非煤矿山:加大安全检查、督查频率,强化隐患整治,切实落实安全防范措施,严防事故发生。严格按开采设计和作业规程组织生产,从严整治不分台阶、高陡边坡、无安全防护措施等违规行为。加强外包工程安全管理与监督,严格落实领导带班制度。强化顶板支护管理,杜绝冒顶事故发生。加强通风、提升运输等重点部位监管和隐患治理排除。强化尾矿库监管,加大巡查和隐患排查整治力度,确保不发生溃坝垮坝事故。严禁购买、使用非法爆炸物品,加强仓储、领用、退库、值守等环节的管理。

危险化学品和烟花爆竹:切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等环节的安全监管,做到不留盲点,不留死角,强化加油站、煤气站、制氧站、氨站等危化品企业隐患整治,加大重点危险工艺和重大危险源的监管、监控,严防危险化学品泄漏以及由此而引发的伤亡事故。结合年末明初烟花爆竹经营旺季特点,加强部门联合执法,坚决打击和取缔非法私自生产、储存、销售、运输和燃放烟花爆竹行为,坚决整治违规经营,合理布局销售网点,严把烟花爆竹市场准入关,强化安全检查、隐患整治和营业监管。

道路交通:结合年末明初运输旺季特点,强化公安、交通、农机等部门联合执法,坚决取缔各类非法营运工具,全面检查各类运输工具技术性能和状况,坚决杜绝车辆带病上路,严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证上路行驶、起速、超载等违法行为。以高速公路、隐患突出和事故多发路段为重点,进一步加强道路管控。交通部门和客运企业根据客流量,合理安排车次,确保旅客出行安全。加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车;加强对司乘人员的安全教育,严防各类违章驾驶行为,确保安全。教育部门与交警、交通等部门联动,加强校园隐患排查整治,突出对私立幼儿园及其接送学生车辆的安全监管,提升接送学生车辆的安全性能,严格驾驶员资质准入,促进依法、安全、文明、有序营运。

消防:结合今冬明春风大物燥、易发火灾事故的特点,强化消防部门牵头的部门联动执法,深入排查和整改火灾隐患,确保疏散通道、安全出口畅通和消防装备设施齐全完好,防火应急预案切实可行。尤其是加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所、重点消防场所的安全检查与隐患整治,对不具备安全生产条件的各类涉火场所坚决停产停业整改。

建筑施工:住建、质监等部门重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等部位和环节的安全检查和隐患整治。严格落实特种作业人员持证上岗的规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场秩序管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地立即停工整顿,经有关部门验收合格后恢复施工。

特种设备:重点检查人员密集场所的电梯、生产经营单位使用的压力容器、承压锅炉等特种设备安全运行管理情况。质监、安监、住建、消防、工商等部门加强联动执法,强化对餐饮场所和液化气供应点的安全检查及液化气用户安全使用燃气的宣传教育,促进安全营业。

冶金、民爆器材、电力、农业机械、教育等行业结合本行业、领域实际情况,全面排查治理各类安全隐患,针对安全管理中存在的问题和薄弱环节,切实采取有效防范措施,加强和改进安全监管,严防各类安全生产事故。

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